2008年9月13日

中国政府告诫:你们该成立工会了!

在上海,一些国际巨头企业正面临着来自政府的巨大压力:政府要求大企业准许在工厂和办公室准许成立其认可的工会组织。但许多企业担心工会的批准成立将赋予员工们降低甚至阻碍企业运营的能力,并且还会极大的提高企业的运营成本。

这些大企业中不乏那些为降低生产成本而迁入中国的,还有为避免在当地成立工会的。而现在,他们都无不例外的被政府要求在今年9月30日之前建立起工会办(帮助企业员工在特定时间内会加入公会组织)。

而那些不能遵照执行的企业不但很可能面临舆论压力并被工会列入黑名单,更将受到来自政府的处罚,因为从现在起将有专门的法律要求企业准许成立工会。

律师和分析师表示这一来自中华全国总工会(唯一被中国共产党认可的工会组织)的要求将直接影响外资企业在中国的运作,企业的底层员工将真正有权利要求改善薪酬福利,甚至质疑企业不合理的迁址决定。

“这将会是一个重大的转变,”麦肯锡上海办公室,专攻中国劳动法的权威律师Andreas Lauffs表示。“最起码的改变是,如今的企业管理层必须开始考虑与员工和工会在一些广泛事物上达成一致,尤其是对于许多存在争议的问题。话说回来,这些问题若是放在以前,管理层大可凭借其无限的自制权摆平一切。

值得注意的是,推动设立工会的举措恰恰发生在国际企业面临中国劳动力和消费品成本双双上涨的形势下。而众所周之,中国政府正在努力控制通胀。

几百家国际企业,如沃尔玛、麦当劳和百胜餐饮(旗下拥有肯德基、必胜客餐厅)都已允诺在中国设立工会。

不过总工会官员指出一些非制造业的公司依然在抵制设立工会。其中,(受到质疑的)微软中国公司至今尚未对工会设立的相关问题给予回复。著名咨询公司普华永道表示其员工并没有组织设立工会,但公司已就相关事宜进行探讨。

总工会官员表示他们现在的举措主要针对的还是国际企业,但事实上在制造业中中国企业才是占了大多数的主力部队,他们同样将被审查并要求设立工会。

多年以来,西方工人运动家都将矛头直指中国的制造业企业。数百上千的血汗工厂被曝光雇佣童工、强迫工人每周工作100小时且不支付任何报酬和奖金,种种无视劳动法的行为。

与此同时,一些全球最大的品牌诸如沃尔玛、迪士尼和阿迪达斯也被曝出有违法雇佣劳工承包商的情况。好在这些企业都及时以各种方式对此进行了彻查,并解雇了那些承包商。

这项新的政府干预措施似乎旨在为中国强劲经济增长势头中一些随之而来的丑陋现象进行彻底的扫除,不断扩大的收入差距和普遍滥用劳工的现象无疑已成为了经济增长的毒瘤。

至今为止,由政府控制的工会组织只是在为工人争取利益的道路上迈出了很小的一步,法律专家坦言,更多时候工会组织只是去控制员工而非为员工争取利益。工会组织的滥用权力导致许多人依然质疑工会是否能真正代表员工的意志。

但拥有2亿成员的中华全国总工会坚持认为,他们始终代表员工的意志,并坚持中国共产党的领导。

2004年,国务院开展就国内企业执行劳动法和付费工会会员数情况的调查。总工会官员通过各种手段,已将目标对准了在华的500强企业,这意味着可能将会有数以百万计的新工会会员产生。总工会宣称他们的目标是消灭劳动力剥削。

“一些国内的跨国公司在处理员工利益的问题上表现的并不好,”总工会官员Wang Ying与本周在一次电话采访中表示。“随着社会经济发展,中国政府将推动加强员工合法权益的保障,这是一个文明社会的需要。”

律师和劳动专家分析道,设立工会是花费巨大的,一方面工会会为了争取员工更高的工资和福利而与企业开展斗争,另一方面企业还必须以2%公司总支出为(成立)工会买单。这对于一些大企业来就可能是几百万的额外支出了。例如百胜集团,他们在中国可是拥有超过16万的员工!

制造企业已经开始着手应对大幅上升的劳动成本,在过去四年中,沿海地区一些工业区的劳动成本已经蹿升了30%甚至40%。而新的劳动合同法和修改过的旧劳动法中那些严格的加强条款意味着一些企业将不能再对员工免付加班费,事实上许多企业依然坚持他们的一些员工一周工作6天。

但无论如何,工会是否真的能够保护员工利益并且联合员工谋取集体利益确实还要打上个问号。

“这取决于他们如何设立工会,”作为中国劳动法专家、澳洲国立大学访问学者的Anita Chan表示,“设立工会后,这个组织还必须了解如何为员工说话,如何真正地将员工联合起来为自己争取权益。”

劳动法专家Lauffs先生也表示现在判断工会组织将对企业造成多大影响还为时过早。但公会成员需要考虑所有关乎雇佣关系和操作流程的事项。

“员工对企业运营事项应享有发言权,”他说,“员工理应拥有与企业抗争的权利。”

重压之下许多国内的大型企业已于近日允许设立了工会组织,但都未对此做出任何评价。其中一些公司的发言人私下里承认他们并不希望触怒总工会以及正在为推动工会而努力的政府领导们。

但也有几家大的公司表示他们和工会的沟通相当融洽。在美国和其他地方都与工会有过冲突的沃尔玛公司现已在国内近108家超市设立了工会组织。

沃尔玛中国发言人Jonathan Dong表示:“我们和工会保持着非常良好的关系,对我们的工作而言工会无疑是一种有益的补充。”

普华永道高层执行Frank Lyn表示,在工会问题上,会计及专业服务供应商并不能和那些制造型企业相提并论。

“我们将继续关注事态发展,”Lyn表示,“当下我们并没有看到任何设立工会的迫切需求。”

总工会官员Wang Ying表示在9月底前,80%的500强企业将设立工会!“我们已经取得了重大进步。”Wang Yin直言道。